******章 建設(shè)工程造價管理相關(guān)法規(guī)與制度

§1.1 增 建設(shè)工程造價管理相關(guān)法律法規(guī)

一、建筑法——《中華人民共和國建筑法》

1.建筑許可

①按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證；

②申請施工許可證應(yīng)具備的條件：

a)已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；b)在城市規(guī)劃區(qū)里的建筑工程，已取得規(guī)劃許可證；c)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；d)已經(jīng)確定建筑施工單位；e)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；f)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；g)建設(shè)資金已經(jīng)落實；h)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

③施工許可證的有效期限：建設(shè)單位應(yīng)自領(lǐng)取許可證之日起3個月內(nèi)開工，延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或延期超時的，許可證自動廢止。

④在建工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并做好維護(hù)管理工作。

⑤批準(zhǔn)開工的建筑工程因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)重新辦理開工報告批準(zhǔn)手續(xù)學(xué)易網(wǎng)整理。

2.建筑工程承發(fā)包

①聯(lián)合承包：聯(lián)合承包的各方對承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任，并應(yīng)按資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程；將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交；

②除總承包合同已約定的分包外，須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；

③但禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，或?qū)⑵涑邪娜拷ㄖこ讨庖院笠苑职拿x全部轉(zhuǎn)包給他人；禁止分包單位將其承包的工程再分包；

④建筑工程總承包單位按總承包合同約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位按分包合同約定對總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任；

3.建筑工程監(jiān)理

實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)；

4.建筑安全生產(chǎn)管理

1)“安全******、預(yù)防為主”的方針

2)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度

施工現(xiàn)場安全有建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)；實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)；建筑施工企業(yè)須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi)；

§1.2 建設(shè)工程造價管理***度

國務(wù)院建設(shè)主管部門審定甲級工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)；

一、建設(shè)工程造價專業(yè)人員資格管理

1.造價工程師執(zhí)業(yè)資格***度

①初始注冊：自執(zhí)業(yè)資格******簽發(fā)之日起一年內(nèi)提出注冊申請，初始注冊有效期為四年；

②延續(xù)注冊：應(yīng)在注冊有效期滿30日前申請延續(xù)注冊，有效期為四年；

③變更注冊：變更注冊后延續(xù)原注冊有效期；

④增下列情形之一的不予注冊；

a)不具有完全民事行為能力的；b)申請在兩個或兩個以上單位注冊的；c)未達(dá)到造價工程師繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的；d)前一個注冊期內(nèi)工作業(yè)績達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的；e)受刑事處罰、刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的學(xué)易網(wǎng)整理；f)因工程造價業(yè)務(wù)活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的；g)因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的；h)被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的；i)以欺騙、******等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿三年的；j)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

⑤注冊造價工程師有權(quán)發(fā)起設(shè)立工程造價咨詢企業(yè)；

⑥繼續(xù)教育，分必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學(xué)時。

2.造價員從業(yè)資格***度

1)《全國建設(shè)工程造價員資格******》原則每3年檢驗1次；

2)有下列情形之一者，驗證不合格或注銷******和專用章：

①無工作業(yè)績；

② 脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的；

③未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的；

④以不正當(dāng)手段取得《全國建設(shè)工程造價員資格******》的；

⑤在建設(shè)工程造價活動中有不良記錄的；

⑥涂改《全國建設(shè)工程造價員資格證書》和轉(zhuǎn)借專用章的；

⑦在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業(yè)的；

3)繼續(xù)教育：參加繼續(xù)教育的時間原則上不得少于30小時/3年；

二、增合同法

1．合同的主體：自然人、法人、其他組織

2．合同的基本原則：平等、自愿、公平、誠實信用、合法的原則

三、增建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)管理

1.工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)：

1)乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

①企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；

②技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作十年以上；

③專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于12人，其中具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

④企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元； 11暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；

2)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

①已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿三年；①⑤⑥⑧⑨⑩

②企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；

③技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作十五年以上；

④專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于20人，其中具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

⑤企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

⑥專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系有國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理學(xué)易網(wǎng)整理；

⑦企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；

⑧具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

⑨技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；

⑩企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；

在申請核定資質(zhì)等級之日前三年內(nèi)無違規(guī)行為。

2.工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)承接

1)甲級工程造價咨詢企業(yè)可從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

乙級工程造價咨詢企業(yè)可從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

2)工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)備案：

3)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案；

4)應(yīng)由設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)承接業(yè)務(wù)、訂立合同、出具工程造價成果文件；

5)工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)，應(yīng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。

3.工程造價咨詢企業(yè)的法律責(zé)任

1)資質(zhì)申請或取得的違規(guī)責(zé)任

①申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)；

②以欺騙、******等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府的建設(shè)主管部門或有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人三年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

2)經(jīng)營違規(guī)責(zé)任

①未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或超越資質(zhì)等級承攬工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

②工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款；

③有下類行為之一的，由縣級以上地方人民政府的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：A.新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不備案的；B.跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。

3)其他違規(guī)責(zé)任

有下類行為之一的，由縣級以上地方人民政府的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

①涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

②同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

③以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

④轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

⑤法律、法規(guī)禁止的其他行為。